因此，草案只是规定了，侵害到各成员国根本原则的合同或其它法律行为的效力，但并未对根本原则给予界定。
上述两条款，特别是《解释》第5条中明确以交通肇事罪共犯论处的情形，突破了我国刑法关于共同犯罪只存在于故意犯罪的理论与实践。参考文献：最高人民检察院：《行政案例汇编》，检察日报出版社。
沈某讲: 上午试，压不过去下午就拆。刑法第22条规定:：共同犯罪是二人以上共同故意犯罪，二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处。这样就构成了他们在主观上共同的应当预见自己行为可能发生危害社会的结果。损失一号航空煤油14 7.9吨,价值6万余元。仅在中国知网就下载75次，多次被硕士、博士论文和教科书引用。
【中国知网关键词】 疏忽大意。如案例( 二) 中的沈、张二人，在他们轻信中隐藏着对国家财产严重不负责任的共同性，隐藏着他们共有的自私自利的动机和私心杂念。法律至上是法治的根基。
只要统治者具有统治、管理的艺术，就能够得心应手地根据智能来创造法律、变革法律。在现实运作中，法律的至上性和权威性在很大程度上是通过对权利和权力这两种社会资源的配置实现的，即通过对权利、义务、权力、职责的合理配置机制，形成权利制度化和权力制度化而显示、实现、发挥作用的。有人从静态意义上理解法制，认为法制是法律、法律制度，即统治阶级按照自己意志通过国家政权建立的用以维护其阶级专政的法律和制度，它是任何国家不可缺少的统治工具。相比较而言，法治的优越性在于：（1）法治更为明确地突出它的前提和基础在于法律的至高无上性，突出了法律在社会生活中的重要性和权威性。
并且，在现实中， 很难设想所有的人会在同一时间为愤怒、激情所左右并且犯错误。现代法治社会特别要求政府、官员遵守法律执行法律，自觉按照法律办事，接受法律的制约，因为政府手中拥有强大的权力，有可能形成权力的专断，滥用权力，导致权力的腐败。
到晚年，柏拉图在《政治家》、《法律篇》等书中正视理想国贤人政治的不现实性，一改法律从属于美德的看法而提出了法治的必要性。另一方面，一个共和国的自由存在于法律的王国之中，缺乏法律便会使它遭受暴君的恶政。就其形式而言，法包括法律、法规、条例、判决等等。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度与法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
总之，在社会生活中，人们需要法律，法律是最优良的统治者，法治比任何一个公民的统治更为可取。卢梭认为法律是社会的根本制度，强调依法治国。这就比‘依法办事的原则更进了一步，或将‘法一词推广，把法理或正义之类的内容包括在内。法、法治不同于其它社会制度、社会控制方式的地方，就在于它崇尚法律的至高无上性。
（3）在人性基础方面，法治基于对人的本性的悲观的消极的假设，强调人的不完善性，认为没有人是完美的，人性中总有弱点，有其丑恶的一面，一旦拥有权力是有滥用、误用权力，导致权力的腐化腐败的可能的，单靠个人的智能、德行和毅力是无法完全控制自己的，需要作为社会公器的法律调控，如杰斐逊所说，在权力问题上，不要侈谈对人的信任，而是要用宪法的锁链来约束他们不做坏事。故而倡导以包公为官员们的执政摹本，只会赋予政府官员更多的裁量权并导致其更多权力的滥用。
这就是说，法律与道德不可分离，法律具有价值的内容，只有承载着道德的法律才是良法，不具有道德价值的法律是恶法，恶法非法也。在这里，法律的形式方面的特征和原则得到极为明确的表达。
这就是说，法治是法律至上，法律统治世界，即便是政府也不能随意改变一个基本法律。而人治把法律视为国家权力的工具，提倡权大于法，权力不受制于法律，不对法律负责，奉行权力支配法律的原则。但是光有合法性，仍然无法实现法治。一方面，只有在法治的共和国中才存在法律统治下的自由。反之，法律则不予以任何考虑，法律的条件对人人都是同等的，因此就既没有主人，也没有奴隶。它具体表现为社会生活的基本方面（政治、经济、文化、教育等等）已经法律化制度化规范化，社会成员都有明确的权利和义务，每个社会主体都受法律的指引，遵法守法，忠实地履行法定义务，积极而正确地行使和维护法定权利，国家权力受法律的控制和规范，始终运行在法律的轨道上，有条不紊、生机勃勃的法律秩序和社会秩序已经在法律基础上建立和形成。
他们认为，在专制国家中，国王是法律。法治要求所有社会关系参加者的活动以法律为普遍原则、基本原则。
对于优秀的人，关于商务、市场、契约、海港的规则等等，无须一一订成法律，需要什么规则，他们自己可以非常容易地发现的。（3）法治原则要求法律符合一定的标准，具备一定的内容，核心是公民的自由和权利。
新自然法学派、社会学法学派、新分析实证法学派、现实主义法学派、人类学法学、经济分析法学、综合法学等等竞相提出各种新思想新理念，拉兹、韦德、富勒、罗尔斯、德沃金等著名学者纷纷探索法治的意蕴，提出了种种理论模式，推动了新的法律文化的形成和发展。一个法国法学家则称‘法治原则或‘法律规则至上。
因此，政府守法比民众守法更为重要更为迫切。反对滥用行政权力的保护措施。在德语有 Rechsstaat（法治国）。通俗地说，法治就是法律主治，就是依法而治，就是所有的人服从法律并受法律的统治。
因此敬畏法律是法治的前提和基础。一、 历史视野中的法治理论法治作为一种法律学说、法律理论和法律实践，是经过漫长的历史积累而逐渐形成的，它来自于世界上各民族，特别是西方各民族在其生存的过程中权利与权力的广泛的持久的张力，来自特定的法律思想与社会实践的频繁的积极的互助共生。
（3）统治者的权威是至高无上的，他除了受自己的心意、知识、智能和德性制约外，不受任何东西的约束，不受法律的拘束。法律不仅仅是对自由的约束，而且对自由起着保障、捍卫、促进、实现的作用。
一般来说，人治是一种轻视、否定、摈弃法律而主要依靠领导者个人意志、能力、素质、智能来治理国家的方法。（２）法律是经过众人或众人的经验长期审慎考虑后制定的，同一个人或少数人的意见相比，具有更多的正确性。
所谓法律最高，即法律具有最高的权威性，人人受法律的支配，人人只受法律的支配。卢梭还说：人是自由的，尽管是屈服于法律之下。既然人凭借感情行事，而感情又是常常变动的，那当然就谈不上什么稳定的问题。因此，我们必须作第二种最佳的选择，这就是法律和秩序。
在任何法律制度中，法治的内容是：对立法权的限制。（3）司法独立和律师自由是实施法治原则不可缺少的条件。
遵法守法是每个人享有自由和平等权利的基础。法律理应具有至高无上的权威，而各种官员只须对个别的特例进行裁决，这也是一个政体的职能。
面对此情此景，我分明看到了国之宪法正萎缩在一处被法治遗忘的角落瑟瑟而立。我们遵循法律至上原则，就是坚持法律的最高性，坚持宪法的至上性，坚持人民主权的至上性。
